도시2등급을 만들려고 하는데 가운데에 도시를 둘러싸는 도시가 4개가 필요하다고 하는데

도시구역이 지어지지가 않아서 초반퀘스트 인데도 하기가 힘드네요.

도시구역이 클릭이 안되는 이유가 뭔가요?

보통 게임에서 안되면 빨간색으로 조건이라도 나오던데.. 이유가 뭔지 모르겠네요,..