비공감이란 단어 자체 때문에 비공감버튼이 보류기능을 한다는 걸 인지하지 못하고 쓰고 있는 분들이 많은 것 같네요.
보류버튼을  만드는 것도 좋은데 너무 복잡해질 우려가  있으므로(모바일이용자들은 지금도 가끔 엉뚱한 버튼이 눌러지곤하거든요), 

글 자체에 대한 비공감버튼을 다시 반대버튼으로 변경하고 "이 게시물을 보류로 보낼 수도 있습니다. 반대하시겠습니까?" 같은 문구가 뜨도록 하면 어떨까요?