The senator was invited to -------- to members of congress about the new tax legislation.

답은 Speak

인데요. 

공부하기를
자동사 : 뒤에 전치사+목적어 가 오는데 이건 [------ to members] 부분이 전치사+ 목적어니까 자동사이다.
3형식동사(타동사) : 목적어를 하나만가진다.
해서 비슷한데 어떻게 구별하는지 헷갈립니다. 3형식동사에도 to 목적어를 쓰더라구요. 근데 (을,를)이 붙으면 타동사고 이런게 있던데 제가 해석하는 것마다 다르게 해석되서 규별하기 어렵고...

 3형식동사일때 [------- to members] 이 부분도 목적어라고 생각해서 그럼 목적어 두개인 4형식인가 했는데(목적어1: to members, 목적어2: about the new tax) 4형식은 전치사(to)가 안붙더라구요.

그래서 4형식은 아니구나, 3형식일때 붙은 to members이건 목적어가 아닌가해서 찾아보니 [ to 명사] 면 목적어가 아니라 부사로 본다고 합니다. 아 그럼 to members는 부사고 목적어를 하나만 가지고 있는 3형식동사일 수 있겠다는 생각이 듭니다.

그럼 다시보면 위 문장에 전치사도 있고 목적어도 한개니까 
자동사인지 3형식동사인지 헷갈립니다.

제가 무언가 잘못알고 있는거겠죠. 지금 보고있는책은 해커스토익 파란거 2013년 개정판 75쪽, 77쪽입니다.