아파트 뒷편 인도 인지 차도인지 구분이 안가는 길이 있는데요

애기들 유치원 데리러 가면 차도 인도 구분이 없어서 너무 위험 합니다
구청에 전화해보니 도로로 지정되있는곳이라 인도를 따로 만들수 없다고 하시네요
주차된차 지나가는차 사람들 지나다니는곳 구분이 없어
애기들 다닐때 너무 불편하고 위험합니다
어디에 어떻게 말해야 할지 몰라 조언 구합니다