투표 종료 후, 
참관인(각 정당 관계자들이 포함된)들의 참관하에 투표함을 봉하고 봉인을 한 후, 
참관인들의 봉인 확인을 받고 차에 실어 개표장소로 옮겨지게 되는데
투표함에 봉인이 없다는 건, 바로 이 과정이 생략됐다는 얘기!
즉, 참관인이 봉인 확인을 하고 OK한 투표함이 아니라는 얘기!

아니면, OK 하고 옮겨지는 과정에서 누군가에 의해 봉인이 훼손된 투표함이라는 얘기!

투표함이 바꿔치지 됐거나 중간에 누군가에 의해 개봉됐을 수 있다는 얘기!!

20개 이상이....