Venice was Europe's _________ city in the 13th century.

지문이 이건데요 왜 빈칸 답이 the richest 가 아니고 richest  인가요???
부사에 the 안붙을때도 있는 건 알겠는데 rich 는 형용사아닌가요?
아님 무슨 이유가 있나요...