"남북경제협력을 통해 남북이 함께 이익을 볼 수 있는 아이템이 무엇이고, 어떤 방식으로 협력할 수 있는지에 대한 자료"

"남북정상회담에서 남북경제협력 등에 대한 우리의 입장을 구두로 충분히 설명하지 못할 것을 대비해

김 위원장이 자료를 보고 생각할 수 있도록 하기 위해 작성한 것"

"북측 입장에서 이해하기 쉽도록 내용을 구성했다"

"당시 합의문 작성을 위해서도 양측이 함께 참고할 종합적 자료가 필요하다고 판단했다"

"실제 남북 합의문도 분야별로 내용이 세세했다"

"북한을 설득하고, 북한에 설명하기 위해 만든 자료가 어떻게 비밀문서가 될 수 있느냐"

"예를 들어 우리나라 선박회사가 중국이 아닌 북한에 진출했을 때 서로의 경제적 효과를 설명해놓은 것"