국가와 국가가 어떤 입장을 밝힘에 있어 늘 자국민의 자존심이나 체면을 생각해야 합니다.
아무리 잘못한 것이 있다 해도 다른 나라에게 '우리 나라가 잘못했다' 라고 표현할 수 없다는 겁니다. 그 나라에 소속된 모든 사람이 잘못한 것은 아니란 이유도 있구요..

그래서 보통 '유감이다' 라는 말을 사용합니다. 
그 속내는 '아, 우리가 잘못한 것을 인정하고 사과는 해야겠는데 도저히 우리 국민들 자존심상 미안하다거나 할 순 없으니 최대한 완고하게 표현해야겠다' 가 되는 것이구요.
사실상 국가가 다른 국가에게 할 수 있는 최상급의 사과표현입니다.
 
물론 북한이 유감이라고 한건 여러 분들이 지적하는 대로 해석의 여지를 남겨놔 북측에서는 '우리의 짜증을 제대로 표현했다' 가 되고 남측에서는 '사과를 받았다' 라고 서로 윈윈할 수 있는 쓰레기같은 노림수였겠지만,

국어가 어쩌니 국제관계의 용어가 어쩌니.. 이런 잘못된 오해는 하지 않았으면 하는 바람으로 올려봅니다.