세월호 관련해서 보면 집회를 하는데 신고를 안해서 불법이라는데 신고를 안해도 상관없지않나요? 그저 집시법은 안전하게 하게위한 목적을 둔 법인데 이부분좀 설명해주시면 감사하겠습니다.