혼자 공부하는 입장이라... 영 석연치가 않아서;;

Frederick the Great of Prussia ________ the foundations of the greatness of moder Germany.

여기서 정답이 laid 라고 나오는데 다른 번호중에 lay도 있습니다.
lay - laid - laid 니깐..
lay the foundation of (~에 대한 토대를 마련하다.)로 여기에 lay가 들어가도
딱히 문제 되는것 같지 않은것 같은데... 왜 laid는 정답이고
lay는 정답이 아닌가요?;; moder Germany거 때문에 laid만 정답이 되는건가요?;;

설명좀 부탁드립니다 ㅠ