방금 이런 문자가 왔습니다

 교육감후보 안경수 
오늘은 교육감투표날! 
소중한 1표로 인천교육발전 
 안경수올림

이런 문자가 왔습니다
오늘은 선거운동이 안되는 날이라고 알고 있어서
부평 선관위에 고발하겠다고 했더니
이건 선거운동이 아니라 투표독려다
그러므로 고발이 안된다 라고 하더군요
하지만 처음에 전화받으신분은 
특정후보의 이름이 들어가있어서 고발가능하다면서 전화를 돌려줬습니다
하지만 담당자는 단순투표 독려이기때문에
위반이 아니라고 하네요
도대체 기준이 무엇인가요???