5/7(화)10:00전송 

"거절하다. 귀국 후에 건강이 나빠져도 모국에 치료체제가 있나?"

　일본 국내의 외국인을 지원해 온 후쿠시마 대학의 사카모토 메구미 교수는, SNS로 기사를 보고 중얼거렸다.거기에는 정부가 4월부터 시작한 새로운 재류 자격"특정 기능"의 외국인 노동자에 대해서, 도쿄 전력이 폐로 작업이 계속되는 후쿠시마 제일 원자력 발전소 현장 작업에의 수락을 했다고 했다.

　사카모토 교수는, 말이 통하지 않는 핸디캡으로 최저 임금 이하로 일하게 된 사람들을 보아 왔다.지난해 11월에는 중의원에서 특정 기능에 대한 참고인으로 불리며"후쿠시마 제일 원자력 발전 구내의 작업도 건설 작업이라는면 외국인 근로자를 도입할 수 있게 된다.본인에게도 현장 작업에 있어서도 이렇게 위험한 것은 없다고 목청을 높여 왔다.나는 경종을 울렸다. 설마 현실이 되다니.

　후쿠시마 제일 원자력 발전에 신자격의 외국인 노동자가 들어간다고 한다--.나는 정보를 얻고 나서 증명 취재나 전문가에의 취재를 진행시켜 도쿄전력이 원청 등에 받아 들여 결정을 설명한 것을 확인.4월 18일 아사히 신문 조간 1면 머리 기사로 보도했다.뉴스는 NHK와 민영방송, 신문사 등 각 신문사가 따라붙었다.

누가 무엇을 위해 정했는가?

　피폭 노동이며, 건강 관리가 걱정인 것, 말이 충분히 통하지 않으면, 현장 작업이 위험한 것.이 2개의 큰 문제점을 중심으로 보도했지만들의 문제 의식도 마찬가지였다.취재를 하면서 누가 무엇을 위해 결정했는지 궁금했다.

　후쿠시마현내에서 실태를 견문하고 있는 사카모토 교수는 말했다.

　"후쿠시마의 원자력 발전 업계에는 브로커가 겹겹이 들어가, 이익을 올리기 위해서 싼 노동력을 요구하고 있다.요구되는 일본어 능력은 N4에서 『 일상적인 장면에 다소 천천히 말하는 대화하면 내용이 거의 이해할 수 』 정도.일본의 구조도 모른다. 특정 기능은, 돈벌려고 하는 사람들에겐 지극히 사용하기 쉬운 제도다"

　그 말대로, 싼 노동력을 요구하는 움직임이 보였다.

부족한 폐로 작업 노동자

이케다 마코토 씨의 방사선 관리수첩(필자 제공)
　"특정 기능"은 간호나 건설 분야 등 14업종이 대상.3년간의 경험이 있는 기능 실습생은 무시험으로 특정 기능 1호에 재류 자격을 변경할 수 있다.

　도쿄전력은, 제일 원자력 발전에의 수락은 주로 건설분야로 하고 있다.정부는 건설 분야에서는 5년간 최대 4만명의 수용을 예상하고 그 9할이 기능 실습생의 이행으로 내다봤다.기능 실습생은 건설업은 작년 10월 시점에서 4.6만명.베트남인, 중국인이 많다.

　"언제나 사람이 부족해, 사원이 야마가타나 큐슈까지 노동자를 찾으러 가고 있었다"

　2015년까지 폐로 작업에 종사하던 이케다 미노루 씨(66)은 회고한다.

이케다 씨는 헬로워크에서 폐로 작업에 신청했다.구인표에는 "건강보험, 후생연금 가입"이라고 있어, 사장에게 "사회보험은 어떻게 되어 있습니까"라고 두려워하면 "급료가 많은 편이 좋겠지요"라고 가입하지 않는 것을 말해 버려, "말이 다르다"라고 생각했다.

　기숙사를 대었지만, 외딴 집에 7명이 살았다.같은 방에는 또 한명 동거인이 있었다.

　
　더 많은 선량 현장인데 왜 위험수당이 내려가는지 의문이 들었지만 다른 사람들이 월급을 주지 말라고 하더라고요.윗 회사 사람에게 월급이 얼마인지 물어보니, 깜짝 놀랐어요.상당히 덜 빠진 줄 알았어요.

귀중한 증언을 해주신 이케다 미노루씨(필자 제공)
　이 이야기를 어느 원청 사원으로 하면, 놀라고 있었다.

　"위험 수당의 기준은 그 전면 마스크의 현장은 하루 2만엔이야"

　도쿄 전력으로부터 제시된 모범 사례로, 도쿄 전력이 공비를 낮추고 있어 실제로는 거기까지 못 준다고 하지만 2만엔의 수당이 그의 곳에 왔을 때에는 4000엔.1만 6000엔은 1차 하청, 2차 하청, 3차 협력 회사에 각각 중 돌파했다는 것일까.

　그가 근무하던 3차 협력 회사의 실적은 도쿄 상공 리서치 기업 정보에 따르면 종업원 5명으로 2014년 매출 1만 억 7000만엔, 다음 2015년은 2억 2000만엔, 다음 2016년 4억 2000만엔으로 급격하게 매출을 늘이고 있었다.

　이케다 씨는 이 업적 정보를 보면서 사장님이 자사 빌딩을 짓겠다고 하셨죠?라고 말했다.
싼 인재를 찾아서 회사의 이익을 올린다. 그러기 위해 큐슈나 야마가타에도 갔다는 것인가.

　후쿠시마 제일 원자력 발전에는 지금 하루 4000명이 일하고 있다.

　구인 정보를 보면"토목 작업""레미콘 타설"등에서 구인이 있어"1F수당 천엔~5천엔(지역의 선량에 의한 금액이 바뀝니다)""증원 모집""경험의 응모도 환영"등의 기술이 있었다.

　기능 실습생이 최저임금 미달이나 부당한 야근, 외출 제한 등 인권침해가 지적되고 있는 열악한 환경에 처해지는 문제가 표면화하고 있어 "말하지 않는 노동력"으로서 좋은 듯이 사용되어 왔다.

게다가 특정 기능으로 이행해도 싼 노동력으로 사용될 가능성이 있다고, 마에데의 사카모토 교수는 지적한다.

제염현장에서도 착취


사카모토 교수는, 기능 실습생이 특정 기능으로 이행할 때에, 기능 실습생이 놓여진 임금 등 고용 조건의 격차가 그대로 반입되는 것은 아닌가 염려한다.가장 걱정하는 것은 말 핸디캡이 그대로 있는 것이다.

　"기능 실습을 3년 끝내려고 무시험으로 특정 기능으로 이동하지만 일본어는 몸에 붙지 않는다.기능 실습의 사이, 고용주는 베트남인끼리를 동방으로 해, 일본인과 교류하는 환경에는 두지 않는다.고용조건이 너무 달라 일본어를 늘리지 않도록 하는 것처럼 보였다고 한다.

☆20대 베트남 남성이 "건설 기계·해체·토목"를 배우기 위하여 모리오카시 건설 회사에 기능 실습생으로 왔다가 후쿠시마 현 코리야마시에서 제염도 모르고 제염 작업에 배치된

2015년부터 2016년이다.☆

그 후 카와 마타 마치나 이타 테무라 등 주민들이 출입할 수 없는 선량이 높은 현장에서 해체 공사에 종사하고 위험 수당 하루 2000엔을 전했다고 한다.

　수당은 무엇인지를 묻자 위험수당이라고 해 내가 위험한 일을 하고 있나요라고 물었더니 이렇게 하더란다.

　"싫으면 돌아가"

　남성들 실습생을 지원하고 온 전 통일 노동 조합 서기장의 사사키 시로 씨는 "위험 수당은 6600엔 있었지만 본인은 2000엔밖에 넘어가지도 않았고, 방사선 관리 수첩도 받지 않았다.실습생들에게는 잔업비 체불 장시간 노동 휴식시간을 가질 수 없다 폭언 폭력 파라하라 산재 은닉 강제귀국 위협을 당했다는 상담만 나온다.인권이 지켜지지 않고 있다"라고 호소한다.

법무부는 이 업체를 실습생 받아들이는 정지 5년 처분했다.

　외에도 실태 조사 결과 3곳이 실습생이 제염 작업을 시킨 것으로 드러나고, 후쿠시마 현 내의 건설 관련 회사를 받아들이는 정지 3년으로 했다.철근 시공의 명목으로 실습생을 받아 들이면서 제염지역의 표토 제거 등을 시키고 있었다고 한다.또, 후쿠시마현의 다른 회사와치바현의 회사를 주의 처분으로 했다.

　외국인 기능 실습생 권리 네트워크로 실습생의 지원을 실시해 온 기수 아키라씨는, "일본인과 동등 이상의 임금을 지불한다고 하는 제도이지만, 동등성을 객관적으로 판단하는 것이 곤란하기 때문에, 실효적인 규제는 되지 않는다.기능 실습 제도와 같이 저임금 문제를 극복할 수 없을 가능성은 높다"라고 한다.

　기능실습제에서는 기숙사비로 과다하게 원천징수하는 사례도 잇따르고 있다.모두의 모리오카시의 건설 회사에 다니던 남자도 방에서 월 2만엔을 빼앗기고 있었다.>

　"저임금에 더해, 기숙사비등의 명목으로 실비 이상으로 공제해 노무비용을 회수하려고 하는 것입니다"

　폐로 작업으로 도쿄전력이 내는 공비가 떨어져 일본인들을 모으는 일당을 내면 기업이 돈을 벌지 못한다.벌기 위해 보다 저렴한 노동력을 요구하는 움직임이 있다.그래서 더 울며 겨자 먹기로 잠을 자는 근로자가 늘어날 것이라는 우려도 나온다.

　이번에는 국책으로 추진해 온 원자력 발전 정책이 일으킨 사고이기도 해, "외국인에게 방사능을 수반하는 폐로 작업을 담당하게 해도 좋은 것인가"라고 외국인에게 폐로를 담당하게 하는 것에 대한 비판도 잇따르고 있다.

　약한 처지의 외국인 노동자를 더 가혹한 노동환경으로 내몰지 말아야 한다.

　도쿄 전력 회견에서 방사선 방호 교육 및 산재에 대해서 모국어로 가르치는 환경을 정돈할 필요성에 대해서 거듭 질문한 결과 후쿠시마 제일 폐로 추진 컴퍼니의 오노 아키 대표는 4월 25일"관계 부처에서 구체적으로 향후 지도가 있다고 생각한다.지도를 주시하면서 적절히 대응하고 싶다"라고 대답했다.

베트남인의 반응은

　이 사태로 베트남인들 가운데서도 우려가 커지고 있다.

　오랜 베트남어 통역을 맡아 온 남자가 SNS에서 기사의 내용을 베트남어로 번역해서 소개하면 그것을 본베트남인들로부터 차례차례 소리가 높다, 코멘트는 20건, 반응은 100을 넘어섰다.가장 많은 것은 "모르게 끌려가면 어떡하지"라고 하는 곤혹스러운 목소리였다.

　아무리 해도 다소 방사능의 영향을 받는다.누구든 근로자를 쓰려면 어떤 일인지, 어디인지, 어떤 영향이 있는지를 잘 알리고 본인의 동의를 얻어 사용해야 한다.이들이 희생하는 것에 걸맞은 임금제도가 필요하다.

　베트남은 가난하고 돈 벌러 와 있는데 여기서 일하고 돌아가는 돈은 그 후 치료비만도 못할 것이다.

　중요한 것은 근로자들이 일도 리스크도 정보를 다 알려주는 것이다.선택은 근로자가 한다.


필자는 단 한 사람 전 기능 실습생의 응우옌 탄・디엣프 씨(33)를 소개 받아, SNS에서 들었다.가족을 기르기 위해서, 일본에서 기능 실습에서 봉제 일을 하고 임금 체불 등 눈에 당하면서도 지난해 9월에 귀국했다.

　건설 분야에서는 5년간 최대 4만명의 수용을 예상하고 그 9할이 기능 실습생의 이행으로 내다봤다.후쿠시마 제일 원자력 발전에 특정 기능의 외국인을 받아 들이는 보도에 대해서, 이하의 메세지를 보냈다.

　이게 진실이라면 베트남 실습생에게 두려운 일이라고 생각해요.작업 환경에는 베트남인 노동자의 안전을 담보할 수 있을지 몰랐어요.원자력 발전의 현장에 노동하는 실습생은 귀국 후에 건강 피해가 나온 경우는 어떻게 합니까? 백혈병·폐암 등 베트남의 치료법은 아직 없습니다.베트남의 치료가 아직 발전하지 않는데 있어서도 어쩐지 아무것도 없다고 생각합니다"(필자 주:그녀의 일본어 능력은 특정 기능에 필요한 N4보다 수준이 높은 N3."일본어로 좀 늦어서 잠시 기다리세요"와 수십분 후에 답신을 보내왔다).

　그는 어려울 때 일본에서 도움을 받았다며 다시 일본에 돌아가 이번에는 간호에 대해 배우고 싶다고 말했다.

　스가 요시히데 관방장관은 "일본정부로서는, 법제도의 적절한 운용을 포함해 안전하고 착실한 폐로 작업이 진행되도록, 경제 산업성에서 도쿄 전력에 대해, 필요한 지도·감독을 확실히 가고 싶다"라고 말했다.

일본정부로서 어떻게 노동자를 지킬지, 다방향부터 많이 지켜봐야 한다.


https://headlines.yahoo.co.jp/article?a=20190507-00064388-gendaibiz-bus_all


2018년 11월 

싫으면 돌아가라 실습장은 제염현장이었던 베트남 청년이 꿈꿨던 일본은

베트남인 청년 스마트폰에 있던 "실습"의 모습이란......


"건설기계·토목"의 기능 습득을 위해 일본에 온 베트남인 실습생. 그러나 실제로 파견된 것은, 도쿄 전력 후쿠시마 제일 원자력 발전의 사고의 제염작업의 현장이었다.때때로, 목소리를 높이면서, 도쿄·우에노에서 실태를 고발했다=오리다이치 촬영.

일본가면 하노이 길거리에서 꾸었던 꿈
9월 21일 저녁, 한 베트남인 젊은이가 도쿄 하네다 공항에서 귀국했습니다.응우옌 독·카인 씨(25).외국인 기능 실습생으로서 일본에 오다, 동북 지방에서 3년을 보냈습니다.
　
"첫 일본이었습니다. 즐거운 일도 있었다.불안하게 되기도 하였다. 3년은 빨맀구나".그렇게 돌아보고 베트남으로 떠나는 비행기에 올라탔습니다.

　카인 씨와 제가 처음 만난 것은 3월."전 통일 노동 조합"(도쿄·우에노)에서 "도쿄 전력 후쿠시마 제일 원자력 발전 사고에 따른 제염 작업을 겪은 외국인 인턴이 있다"를 듣고 대조하고 받았습니다.

　키 170센치의 마르고 머리를 금발로 물들인 청년.스마트폰으로 찍은 작업 사진을 보여주며, 더듬더듬한 일본어로 말해주셨습니다.


시작은 한장의 포스터였습니다.

3년 전의 2015년 3월. 하노이의 거리.고등 학교를 졸업하고 건설업에서 일하던 카인 씨는 이 포스터에서 눈을 떼지 않았습니다.
　"일본 가면 벌 수 있다. 가고 싶은 사람은 연락해"

　기능 실습생은 현지의 "송출 기관"이라고 불리는 인재 파견 회사를 통해, 일본에 옵니다.카인씨가 발견한 것은 실습생모집 포스터 였습니다.

　파견 회사는, 출발전에, 일본의 실습처(기업)가 요구하는 기능이나 일본어를 가르칩니다.대신 고액과외를 받습니다.카인 씨는 "160만엔 지불했다"라고 합니다.약 100만엔을 은행에서 빌렸습니다." 번다고 생각했고 일본에도 관심이 있었다"

일본이나 한국, 대만에 대한 "유학·근로"을 권유하는 간판=2016년 베트남 오카다 현 촬영

　카인 씨는 그 해 9월 베트남인 남성 두명과 도쿄 하네다 공항에 내려섰습니다.실습처는 모리오카시의 건설회사. "건설기계·토목"의 실습이라는 명목이었습니다.

　그러나 첫번째 작업 현장은 후쿠시마 현 코리야마시에서 5개월간 주택지의 토양을 집어뜯거나 도랑을 씻곤 했대요.

　7년 전의 3월 11일 동 일본 대지진이 발생.도쿄 전력 후쿠시마 제일 원자력 발전소가 크게 훼손하고 방사성 물질이 약 50㎞ 떨어진 군산에 흘렀어요.

카인씨에게 할당된 것은, 방사성 물질이 붙은 가능성이 있는 것을 제거하는 "제염"이라고 불리는 작업이었습니다.

　실습생의 수락 창구인 감리 단체의 대표에서는 "일은 간단. 누구나 할 수 있다"라고 밖에 설명되지 않았습니다."저는 일본어를 할 수 없었고, 통역도 없었다." 물론 "제염" 이야기는 하지 않았습니다. 

　그 후, 이와테현 카마이시시로 옮겨, 주택 해체 공사등을 했습니다.16년 9월에는 다시 후쿠시마 현에.피난 지시 구역이었던 동현 카와 마타 마치로 국가 직할의 건물 해체 공사에 종사했습니다.

　삽으로 낙엽 등을 모았어요. 이때가 마음이 소란했다고 합니다.

　　"특별 수당"을 건네받았을 때, 과연 "부모님, 이것은 무엇입니까"라고 물었더니 "위험 수당이다"라고 돌려받았습니다.놀라, "어떤 위험이 있습니까"라고 물고 늘어지자, "싫으면 돌아가라"의 한마디로 이야기를 중단되었다고 합니다.
　
　"뭔가 이상한 ".불안감이 커지면서 그래도 약 4개월, 계속 일했다고 합니다.

설명 없이 보낸 "아무도 없는 거리"
카인씨가 한 업무. 등의 제켄에 "제염업무"라고 쓰여져있다(화상은 일부 가공하고 있습니다)

알고 있었더라면 절대 일본에 오지 않았을 것이다.

　순수입은 12만엔 정도였습니다. 하지만 일할 수밖에 없는 이유가 있었습니다.일본에 오기 때문에 은행에서 빌린 100만엔 초과.베트남의 평균 연봉으로 몇 년치를 갚아야 했기 때문이죠.게다가 실습생은 자유롭게 근무처를 바꿀 수도 없습니다.주어진 일을 해내는 수밖에 길이 없었습니다.

　17년 들어 후쿠시마 현 이타 테무라, 야마가타현 히가시 네시, 센다이시와 전전한 뒤 3월에 다시 카와 마타 마치에서 약 2개월 동안 건물 해체 작업을 했었습니다.직후에, 알게 된 져널리스트로부터 "제염은 위험하다"라고 충고를 받아 처음으로 방사능의 리스크를 알았습니다.11월 22일 기숙사를 나오고 지원자가 운영하는 군산시의 보호 시설에 몸을 실었습니다.

　위험한 작업인줄 알았다면 절대 일본에 오지 않았다. 그렇게 나에게 후회했던 카인씨.인터뷰를 받은 18년 3월 우에노 공원에서 외국인 노동자의 지원 모임에 참석하고 스테이지 위에서 "고발 글"을 읽었습니다.

"군산에서 제염의 일을 했습니다" "자신의 몸이 어떻게 되어 버릴지, 매우 걱정입니다"

◇◇도상국의 젊은이등이 일본의 기술을 배워, 모국에 가지고 돌아가 경제발전에 유용하게 쓰인다.기능 실습 제도는 그렇다"국제 공헌"간판을 내걸고 1993년에 시작됐다.그러나 현실은 최장 3년(현행 5년)기간 한정, 저임금 단순 노동자로서 다루어지고 있는 것이 대부분. 　실습생으로 일할 수 있는 직종은 농업, 건설, 식품 제조 등의 77에 한정되어 있다.그 중에 "제염"은 없다.
　기능실습생을 받아들이는 기업은 실습생에게 기술을 가르치는 계획서를 일본이 허용해야 한다.법무부는 7월 이 계획과 다른 작업을 시키는 임금 미불도 있었다고 하고 카인을 받아들인 회사에 5년간 실습생 받아들이는 정지 조치를 발표했다. 　그러나 제염작업에 종사시켰기 때문에 처벌받았다는 것은 아니다

문제의 건설회사는 "토목 작업의 일환이었다" "기계 작업에 부수하는 일이었다"라고 개차했다.또한 이 회사는 4월 해산 준비에 들어 있었다고 한다. ◇◇

도쿄·우에노에서 제염을 시키고 있던 고발문을 읽었던 카인씨(오른쪽) "싫으면 돌아가"라고 들은 장면에서는 얼굴을 붉혔다=오리타이치 촬영.

시시각각으로 다가오는 귀국 기한
　17년 11월에 진입한 군산시의 쉘터는 2층의 민가 했다.마찬가지로 실습지에서 피신한 베트남인 실습생 남녀 12명과 공동 생활을 했습니다.낮잠을 자고, 밤에는 TV로 축구관람과 가끔 일본어공부라는 날들.

　"다같이 가족에 대한 이야기나 급료에 대해, 여러가지 이야기를 했다. "수동형 마이크로 노래방을 즐기기도 했습니다.

　하지만 점점 더 조급해졌습니다.

　기능 실습생으로 일본에서 일할 수 있는 기간은 최장 3년.보호 시설로 들어온 시점에서, 카인에게 남은 체류 기간은 1년을 베고 있었습니다.

　"모두 내 앞날을 걱정하고 있었어요.그냥 귀국하게 될 것이라고요.일하지 않고 시간을 보내는 게 정말 아깝더라구요."

　사태가 움직인 것은 카인 씨가 3월에 도쿄·우에노 공원에서 고백의 연설을 하고 머지 않았습니다.신문이나 텔레비전이 "제염실습생"이라고 대대적으로 보도해, 나라도 무거운 허리를 올렸습니다.

　"제염 작업은 기능 실습의 취지에 맞지 않는다.지금부터는 제염작업을 포함한 실습 계획은 인정하지 않는다"라고 발표했습니다.

　일본에서 기술을 익혀 모국의 경제발전에 유용하게 쓰여야 할 기능실습. 그러나 제염작업은 일반적으로 해외에서 이루어지고 있는 업무도 아니고, 하물며 베트남에서는 가동하고 있는 원전도 없었습니다.

　카인씨의 고발이, "국제 공헌"을 부르는 제도의 일그러짐을 노출시켰습니다.


(후략/일어-번역기)

https://withnews.jp/article/f0181118003qq000000000000000G00110101qq000018367A